アメリカ海軍のチタン製「ブリキ缶」 - 株式会社チェリーブロッサム

海上サービスがどのようにして最も一般的な軍艦であり、かつては最も安価な軍艦であった駆逐艦をフランケン艦に改造したのか

ByMark Thompson|分析中として提出|2019年1月10日

アフガニスタンでの米国の戦争を艦船に例えるなら、それは海軍のズムウォルト級駆逐艦だろう。これらの駆逐艦は費用がかかりすぎ、成果が少なすぎ、それらに対する国防総省のレトリックは現実とはかけ離れている。これらの船は、軍艦に十数個近い新技術を詰め込もうとし、そのほとんどが港から出られなかったというリスクについての教訓を表している。結論: アメリカの納税者は、1 隻あたり 80 億ドルの費用で 3 隻の軍艦を購入し、現在も任務を模索しています。それだけではない。これらの艦船には重要な武器が欠けており、議会は海軍をめったに叱責しないが、最近、戦闘準備の整った艦船の名簿から艦隊に引き渡された2隻を攻撃するよう海軍に命じた。

1 日あたり 20 億ドル近くを支出する国防総省の内部では、真に無駄なプログラムを見失いがちです。

1 日あたり 20 億ドル近くを支出する国防総省の内部では、真に無駄なプログラムを見失いがちです。しかし、ズムウォルト級の活動が終了すると、3 隻のうち最後の 1 隻は 2020 年に引き渡される予定ですが、納税者は恐ろしいことに、この計画の始まりから（ほぼ）終わりまでを視聴することになります。これらの船は、大人のリーダーシップなしで実行されたプログラムのケーススタディを表しています。その請負業者や提督たちは、世界の海洋を巡回するのに十分な船体を艦隊に提供することとはほとんど関係のない野心に目がくらんでいたが、すべてはうまくいかなかった海洋上の傲慢と関係していた。「彼らはコストへの影響をよく理解せずに、艦船にあらゆる種類の要件を課し始めただけだ」と、27年間海兵隊員として勤務し、その後海軍と国防総省全体の両方で民間人ナンバー2を務めたロバート・ワーク氏は主張する。オバマ政権。

ズムウォルト級 (正式には DDG-1000 級として知られています) は、その道筋が明確であるため、焦点を当てるのに適した軍事計画です。突飛な願望リストから始まり、最終的には現実の岩に衝突することになりました。国防総省は、プログラムの運命は「止めるには遅すぎる」ようになる前に「語るには早すぎる」と主張することが多すぎる。しかし、DDG-1000 は現在ほぼ完成しており、将来同様の問題を回避するために研究できる琥珀の中に凍った軍艦として考える必要があります。

これは、たった 3 隻の艦艇で DDG-1000 を悲惨な状況から脱するに至った化膿性の傷を特定するための解剖です。残念ながら、この病気は伝染性であり、将来の米国軍艦も多くの同じ病気に悩まされることになる。

「多くの新しいテクノロジーを 1 つのプラットフォームに詰め込むのは、まったくクレイジーでした。最初から運命づけられていました。」

ズムウォルト級は国防総省の数多くの病状を象徴しており、驚異的な技術を生み出すという約束を中心に展開しているが、コストが高騰しスケジュールが遅れているため実現できていない。海軍には公海上で対抗できる敵がいないにもかかわらず、11隻を詰め込もうとした。ズムウォルト級駆逐艦には最先端の技術が組み込まれており、従来の 3 ～ 4 隻の 3 倍になります。ロナルド・レーガン大統領の海軍長官を6年間務めたジョン・リーマン氏は、「多くの新技術を1つのプラットフォームに詰め込むのはまったくクレイジーだった。最初から運命づけられていた」と語る。「大規模なシステムについて話すときは、常にインクリメンタルが最適です。」 (海軍飛行士であるリーマンは、600 隻の海軍を構築するための陣頭指揮を執り、1987 年に艦隊が 594 隻に達したとき、それに近づきました。しかし、その数はそれ以来激減し、2007 年には 359 隻、現在では 287 隻にまで減少しました。 2015 年の最低値は 271 です。)

これらの問題の解決策は簡単です。欠けているのは、それらを実行するという政治的意志だ。海軍、その請負業者、そして議会（主に州や地区に造船所や海軍基地を持つ議員）は、コスト、能力、生産スケジュールに関して現実的な予測を要求する必要がある。新しいクラスの船舶の設計、開発、配備には数十年かかることを考えると、これは特に重要です。バラ色の眼鏡が現実によって曇る頃には、事件の責任者はとっくの昔に失踪しており、海軍の造船業界全体で塩漬けにされている不正行為でカーペットの上に呼び出されるような存在ではなくなっている。

そして、この計画の紆余曲折は別の理由で有益である。海軍は何十年もの間、決して余裕のない数の艦船を建造する計画を立ててきたのだ。海軍は予算の面で食べきれないほどの金額を食いつぶしてきたため、最終的に購入する艦艇の価格が上昇することになる。その結果、艦隊の艦艇が減りますが、それに伴って任務が低下することはありません。その過重労働により船員は週100時間労働となり、2017年には2度の海上衝突事故が発生し、船員17人の命が失われた。

海軍、その請負業者、および議会は、コスト、能力、生産スケジュールに関して現実的な予測を要求する必要があります。

ズムワルトは、過去 25 年間で海軍が新型駆逐艦を建造する 3 回目の試みです。DD-21 は 1994 年に誕生し、2001 年に DD(X) となり、2006 年に DDG-1000 に姿を変えました。制御不能になり、購入する艦艇の数は 32 隻から 24 隻、16 隻、7 隻、3 隻へと減りました。2008 年に海軍が諦めて、そのうちの 3 隻だけを購入すると決定したとき、また、複数の新技術の莫大な費用を 3 社に分散する必要があり、1 隻あたりのコストが天井知らずに上昇しました。

駆逐艦が重要なのは、空母がもたらした数々の栄光にも関わらず、第二次世界大戦後、アメリカの海軍力の「屋台骨」であったからです（現在、駆逐艦は航空母艦の 287 隻のうち 65 隻を占めています）。船体が薄いため、当時乗組員たちは愛情を込めて「ブリキ缶」と呼んでいました。この紛争中に国の造船所は 200 隻以上を建造し、太平洋で日本に対する形勢を変えるのに貢献しました。それ以来、海軍は 8 級の駆逐艦を進水させ、その最新のものは USS ズムウォルトとその姉妹艦 2 隻です。しかし、それらはブリキ缶ではなく、過剰にラードを塗ったクルーザーサイズのチタン製キャニスターです。国防総省の最新の推定費用は 3 隻で 234 億 9,250 万ドルで、計算すると 1 隻当たり 78 億 3,083 万 333.33 ドルになります。

ズムウォルト級は、海軍が 1992 年に最後の戦艦を休止したときに海兵隊が失った浮遊火力を補う手段として始まりました。しかし、この艦がまだ DD-21 として知られていた 20 年前には、この艦とその使命について疑問の声が表明されました。「DD-21が対地攻撃に重点を置いている根底には、海軍が新たな種類の軍事力、つまり戦略爆撃のような強引な力によるクリーンでリスクのない影響力を投影できるという暗黙の概念がある」と退役海軍司令官TJは述べた。マッカーニーは海軍を注意深く監視する独立機関誌『議事録』1998年7月号にこう書いている。

マッカーニー氏は、支持者の主張にもかかわらず、この任務は「どろどろ」であり、戦争を大きく変えるものではないと述べた。「冷戦後の世界に関する我々の全体的な戦略意識は、次の戦いは米国の陸上部隊の手が届かない遠い隅で行われるだろうという信念につながっている」と彼は書いた。「しかし、DD-21は私たちの共同戦闘のニーズが何であるかを鋭く理解していることを表しているのでしょうか、それとも最新のゲームでプレイできなければ私たちにはまったく役割がないという恐怖を表しているのでしょうか？」

海軍の専門家だけが読む記事の奥深くに埋もれていた彼のコメントは、不快な真実を明らかにした。新しい武器が軍によって求められることがあるのは、国防総省がそれを必要としているからではなく、個々の軍がそれを望んでおり、他の軍が望んでいないからである。自社の縄張りを突くためのサービス。それが宇宙軍であれ、レーダーが届かない「ステルス」技術であれ、極超音速兵器であれ、国防総省は毎年、幻想的なニーズと技術的な蜃気楼に基づいて数十億ドルを費やしている。

しかし、議員たちは国防総省の財布を慎重に管理しているわけでもない。議会は、新しい駆逐艦の生産を、メイン州バースのゼネラル・ダイナミクス社バース製鉄所と、ミシガン州パスカグーラのハンティントン・インガルス・インダストリーズ社インガルス造船所の2つの造船所に分割して両造船所の操業を継続するよう命じた（最終組立はメイン州で行われる））。これにより海軍は事実上、あらゆる効率性を備えた船舶の元請け業者となった。

海軍は基本的に一歩下がって、請負業者の思い通りにさせた。「この船は、そのパラメータが何であれ、ほぼ完全に業界によって設計されるだろう」と海軍の武器購入トップであるジョン・ダグラスは1998年に議会で語った。ランド研究所も2011年の調査で同意したが、良い意味ではなかった。「艦船やミッションシステムの設計における海軍の役割が減少し、産業界の責任と権限が増大したこと」がDDG-1000のコスト高騰の主な理由だと同紙は述べた。

「このボートは、そのパラメータが何であれ、ほぼ完全に業界によって設計されることになります。」

海軍とその請負業者は、これらの艦船に未来的な機能を装備することに熱心に取り組みました。巡洋艦と同じくらい大きく、軍艦クラスはもう規則にあまり固執していません。その奇妙な波を突き刺すタンブルホームのデザインと特殊なコーティングは、漁船ほどの大きさのレーダー信号を与えるように設計されています。最終的には、レーザー砲や電磁レールガンなどの 21 世紀の兵器が詰め込まれることになります。これらの兵器は火薬の代わりに電気で駆動され、各船に搭載された一対の巨大なロールスロイス発電機を利用して、時速55マイルで世界中の海上で電力を供給することになる。各船は 75 メガワットの電力を生成でき、これは 50,000 世帯以上が必要とする電力を供給するのに十分です。

その系譜を考えると、ズムウォルト号が巨大な複雑さであることは驚くべきことではありません。30 組織の 1,200 人のソフトウェア開発者がこの船の頭脳を開発し、前例のない 1,400 万から 1,600 万行のコンピューターコードによって動作しました。ドアの開閉から船の発電所まであらゆるものを監視する 35,000 を超える信号が、鉄道車両ほどの大きさの 16 個の「電子モジュールエンクロージャ」を通過しており、それぞれの重さは 18 トンで、電子機器が詰まった 235 個のキャビネットが詰め込まれています。グリースペンシルを持った船長が複数の見張り員の助けを借りて船首方位や速度、その他の重要な決定を下す代わりに、シリコンが仕事の多くを行います。乗組員が実行する 18,000 の作業を軽減するように設計されているため、乗船する船員の数が減り、理論的には船の運航コストが削減されます。

不必要に複雑で高価な武器を選択する国防総省の偏向は、国庫を破産させる恐れがあるだけでなく、軍事力が減少し、はるかに脆弱になることで国防を危険にさらすことにもなる。

誕生したばかりの駆逐艦を取り巻く誇大宣伝は圧倒的なものでした。「DDG 1000は海軍の将来の多目的駆逐艦であり、内陸部の統合軍を支援し、陸上目標に対して独立した攻撃を行うための精密攻撃と持続的な大量射撃を提供するように設計されている」と当時海軍作戦部長だったマイク・マレン提督は2007年に報告した。「DDG-1000は先進砲システム(AGS)を装備し、精密誘導長距離対地攻撃発射体(LRLAP)を最大83海里まで発射する。」

それは一度に複数の任務を遂行できる船のスーパーマンになるはずだった。マレン氏はさらに「最先端のネットワーク中心の情報技術により、DDG 1000は海軍、陸上、陸上部隊とシームレスに運用できる」と付け加えた。「DDG 1000 プログラムは『センサーと射撃機』の接続に重点を置いているため、海軍または統合任務部隊の指揮官は、海上の脅威を同時に打ち破りながら、さまざまな陸上目標と交戦するためのマルチミッションの柔軟性を得ることができます。」

これは、「あなたはおかしいのですか？」と言う人が周りにいないときに起こることです。

そして、納税者への特別なボーナスとして、その多くは機能しませんでした。

「この革新的な砲システム [AGS] の射程は約 100 海里で、従来の艦砲では不可能だった範囲まで戦闘空間を拡大するでしょう」と海兵隊の最高の戦闘戦術家であるエドワードハンロンジュニア海兵隊中将は主張しました。「このシステムの高い発射速度と大きな弾薬庫により、地上戦闘での成功に必要な大量の射撃を行うことが可能になります。」第二次世界大戦後、軍艦用に設計された最大の兵器であるLRLAPは、国防総省最大の請負業者である製造業者ロッキード・マーティンによれば、「沿岸都市の都市峡谷にある標的を、巻き添え被害を最小限に抑えて撃破」できるはずだったという。前世代の船舶発射砲弾とは異なり、AGS は非常に正確であり、その小さな 24 ポンド弾頭の半分をサッカー場ほどの大きさの目標ゾーンに送り込むことができました。彼らはロケットによってそこに押し込まれ、GPSによってそこに誘導されるでしょう。

しかし、この 200 トン砲の射程距離は 100 マイル短縮され続け、2007 年までに「最大 83 海里」まで低下し、現在では「最大 63 海里」まで到達できると海軍の能力に関する公式説明に記載されています。ズムワルト級 (ここで注意してください。海里は標準的な陸上ゴムの法定海里の長さの 1.15 倍であり、終わりのない混乱の原因となる可能性があります。海里が長いのは地球の円周のせいにすることができます)。

「たとえ高いコストを払っても、私たちが求めていたものはまだ実際には得られていませんでした。」

2004年、ロッキード社は1発あたりのコストを3万5000ドルと低めに設定していたが、その複雑さと海軍が必要とする備蓄量の減少（使用可能な艦艇の数が3隻に減ったために海軍が必要とした）により、コストは予想通り高騰した。各艦に搭載される砲 1 基あたりの弾数も、目標の 750 発から 460 発、そして最終的には 300 発へと減り続けました。しかし、特注の砲の特注発射体のコストが高騰して終値に近づくと、それは議論の余地がなくなりました。 1ラウンドあたり100万ドルまで。これはトマホーク巡航ミサイルのコストとほぼ同じだが、射程は10パーセント未満だ。

「たとえ高いコストを払っても、われわれが求めていたものはまだ実際には得られていない」と海軍作戦システムの副責任者であるビル・メルツ中将は4月に議会で語った。全長 7.3 フィート、重さ 225 ポンドの 155 mm (直径 6 インチの髪の毛ほど) の LRLAP 弾は、この弾を使用する予定の最初の艦が正式に艦隊に加わる前に正式に保管されていました。海軍は2018年2月に2019年度予算案を発表した際、「先進砲システムは艦艇に搭載されたままとなるが、将来の使用に備えて非アクティブな状態にある。手頃な価格で望ましい性能を満たす砲弾が開発され、実戦配備されたときのことだ」と述べた。。

結論：海軍は銃とそれを収納するためのホルスターを80億ドルで購入しているが、弾丸は購入しないと決めている。

代わりに艦船にはミサイルが搭載されているが、その価格は従来の銃から発射される弾丸のような砲弾よりもはるかに高価である。銃で発射された砲弾は安価であるため、より多くの鋼鉄を目標に当てることができます。そして、砲弾が尽きた軍艦は海上の補給艦からさらに補給できるが、新しいミサイルは港に持ち込まなければならない。「現時点では代替弾の具体的な資材解決策の計画はない」とジェームズ・カーク船長（そう、彼は『スタートレック』シリーズの宇宙船USSエンタープライズの艦長と名前も階級も同じだ）は今年初めに語った。。本物のカークは、2013年から2016年までズムウォルト号の初代船長を務めた。

海軍は銃とそれを収納するためのホルスターを80億ドルで購入しているが、弾丸は購入しないことを決定した。

また、中国海軍の台頭と南シナ海での拡大を考慮すると、沿岸目標への攻撃に重点を置くのは的外れだったことを認め、去勢されたガンシップにより海軍は艦艇の任務を変更することが容易になった。「我々はこの艦に設定された任務を水上攻撃、陸海攻撃の水上プラットフォームに移行することを検討するつもりだ」とカーク氏は昨年初めに語った。、陸地の近くにある。」

しかし、だからといってズムワルツに火力が足りないというわけではありません。実際、トランプ大統領は国防総省に対し、「水上DDG-1000から3種類の潜水艦に至るすべて」に核搭載巡航ミサイルを搭載することを検討するよう命じたと、米国戦略軍司令官として国防総省の核開発を監督するジョン・ハイテン空軍大将は述べた。軍は今年初めに述べた。「それが大統領の予算で私たちにこれらのプラットフォームを検討するように要求されており、私たちはその道を歩むつもりです。」

この船のステルス設計は、船を巨大にするのに役立ちました。ズムウォルトの珍しい台形タンブルホーム船体は、喫水線の上で内側に傾斜した側面を備えており、いわゆるレーダー断面積を縮小することで敵のレーダーを回避しやすくしています。また、敵のレーダーを混乱させるために、船をより大きくし、表面を平らにする必要がありました。船上のマストや回転アンテナの代わりに、レーダーの反射を最小限に抑えるために、すべてが平らな面の中に隠されています。排水量15,612トン、長さ610フィートのこの艦は、海軍の9,500トンイージス巡洋艦や駆逐艦よりも64パーセント大きく、1957年に海軍が原子力巡洋艦ロングビーチを購入して以来最大の非空母である。潜水艦と同様に、バラストタンクを海水で満たすことで、意図的に沈むことができます。ただし、水中に沈むことはなく、わずか約 3 フィートです。艦艇の多くを水中に隠すことで敵のレーダーからの位置を特定されにくくするだけでなく、静かになった主砲の発砲時の安定性も向上します。

珍しい船体のデザインには疑問を抱く人もいる。「船体の全長にわたるタンブルホームによって達成された『ステルス性』は、戦闘による損傷後の生存性や悪条件下での航海維持のための健全な船体設計に関する他のすべての考慮事項を先取りしました」と退役海軍大佐で海軍トップの船舶設計者であるリチャーズ・ミラー氏は述べた。「タンブルホームの結果として生じる、いわゆる波を貫通する船首により、甲板が頻繁に荒波にさらわれることになるでしょう。船員たちがその結果に満足するかどうかは疑問です。」

数十年の経験を持つ民間の造船設計者は、それをより明確に述べた。「DDG-1000では、波が後ろから迫ってくるため、船が傾くと、船尾が水面から出るときに横方向の安定性が失われ、基本的に横転する可能性があります」とケン・ブラウワー氏は2007年にディフェンス・ニュースに語った。海軍とその請負業者はこれに同意していない。

ズムウォルトのステルス性の一部は、「赤外線とレーダーの信号を減らす」ために炭素繊維の層の間に挟まれた厚さ2～3インチのバルサ材で4階建て、1,000トンの上部構造を構築したことであったと海軍は述べた。プログラムが始まりました。業界紙コンポジットワールドは2010年に、「全複合材料の上部構造の選択により、技術者はこれらの条件を満たすだけでなく、上面の重量と船の総トン数を減らすことができた」と指摘した。しかし、海軍は2013年にこの急進的な取り組みを断念し、次のような方針を選択した。最後のズムウォルト級駆逐艦の甲板室を鋼鉄で建造し、船の重量が他の場所で十分に減ったので、より重い鋼鉄製の上面に移行したと述べた。

電力により、ズムウォルト級駆逐艦 (塩気のあるテスラのようなもの) の燃費が向上し、長くて設計が複雑なプロペラシャフトが不要になり、少ない船員で航行できるようになります。機内ではより静かで、期待されているレーザーやレールガンに十分な電力を供給します。伝統的に、海軍の艦船には 2 つの電力システムがありました。1 つは水中で船を推進するためのもので、もう 1 つはレーダーと冷蔵庫の作動を維持するためのものです。

しかし、船にとっては基本的なことが問題となっている。ズムワルト号は、2016年に母港サンディエゴへの最初の航海中にパナマ運河の真ん中で（3度目の）故障を起こした。同船は2016年11月にパナマ運河を通過中、海水が漏洩したため、船のプロペラが凍結した。船のエンジンからの動力を30トン、直径18フィートのプロペラに中継するのに重要なオイルクーラー（同じ問題は2016年9月に、船がメイン州から就役式に向けて東海岸を下る途中で発生していた）バージニア州ノーフォークで強制修理）。パナマでは船が運河の壁に漂流し、海軍によると軽微な被害が生じた。運河を押し通すにはタグボートを招集しなければならなかった。その後、運河の太平洋側入口にある旧米軍基地に最初に停泊し、次に近くのパナマ基地に10日間停泊し、サンディエゴまで航行できるように修理を行った。海軍は、ズムウォルト級の 2 番艦と 3 番艦の交換部品を共食いして、1 番艦が母港に到着できるようにし、戦闘システムのテストと起動が行われるようにしなければなりませんでした。」」と海軍は当時述べたが、古い塩類たちは、このような伝統的な技術がなぜこれほど間違った方向に進むのかについて頭を悩ませていた。「DDG-1000で私たちがイライラしているのは、ノアの方舟があった頃から潤滑油クーラーがあったということですが、その原因は何でしょうか？」トーマス・ムーア中将は2017年にこう疑問に思った。「艦船は複雑なシステムであるにもかかわらず、比較的単純なことがこれらの艦船に問題を引き起こす可能性がある」と海軍海域システム司令官として海軍艦艇の生産を監督するムーア氏は語った。

「海軍は、請負業者の責任である建設上の欠陥を修正するためにお金を支払うことがよくあります。」

イラク戦争で戦死し、死後に名誉勲章を授与された海軍特殊部隊にちなんで命名されたUSSマイケル・モンスールは、海上試験中に2基のタービンエンジンのうち1基が故障し、造船所バースアイアンワークスは最後にそれを交換するための鉄道システムを構築しなければならなかった。今月予定されている試運転を控えた夏。海軍は新しいエンジンの必要性を認識していたにもかかわらず、4月にモンスールを納入した。これには政府会計検査院が眉をひそめた。 GAOの海軍船舶専門家シェルビー・オークリー氏は、不安定な発電所の情報が公になった後、7月にサンディエゴ・ユニオン・トリビューンに対し、「海軍は請負業者の責任である建設上の欠陥を修正するためにしばしばお金を払っている」と語った。「DDG 1001 の場合、保証が引き続き有効である可能性は低いです。」この級の 3 番目で最後の船である USS リンドン B. ジョンソンはまだ建造中であるため、これまでのところいかなるトラブルにも遭っていません。

乗組員の人数を削減することは、ズムウォルト級が達成できたことの 1 つです。 2001 年の目標は、乗組員の規模を以前のアーレイバーク級駆逐艦の 25 パーセント、つまり水兵と士官約 100 人にすることでした。武器のコストのほとんどは購入にかかるものではなく、運用にかかるものであるため、これは重要なセールスポイントでした。船が高価だと思うなら、船員はさらに高価です。海軍ナンバー2将校のドナルド・ピリング提督は1998年、「われわれは艦船の乗組員の数を必死に減らしたいと考えている」と語った。「駆逐艦の定員を95人に減らすことができれば、ライフサイクルコストの70パーセントを節約できる」船の。」生身の船員が何世代にもわたって行ってきた雑用は、カメラやその他のセンサーに取って代わられるだろう。平均的な現役隊員の給与と福利厚生は 10 万 8,307 ドルですが、部隊ごとの訓練やインフラ整備にかかる費用を含めると、その額は 3 倍の 33 万 342 ドルになります。

そして、運用コストを削減できるのであれば、その節約を実現するために初期ハードウェアにより多くの費用を費やすことは確かに理にかなっています。

船員が少ないことには欠点があります。戦闘で船が損傷した場合、船を救うのに十分な人員が乗務できない可能性があります。

そのため、この船は腕力と引き換えに頭脳を求め、より少ない、しかしより賢明な船員を必要とします。カーク氏は2016年に、「それは非常に複雑であるため、技術的な専門知識と、エンジニアリングプラントを運営する個々の船員のタフさが非常に要求される」と語った。

乗組員の規模が徐々に増加しました。ズムウォルト級艦はそれぞれ175名の乗組員を乗せて出航する予定で、これは当初の目標のほぼ2倍だが、以前のバーク級からは50パーセント近く削減されている。

船員が少ないことには欠点があります。戦闘で損傷した場合に船を救うのに十分な人員がいない可能性があります。しかし、バース鉄工所のチームは、テクノロジーがそのギャップを埋めることができると述べた。「ズムウォルトの設計は、船舶のトータル・コンピューティング環境インフラストラクチャーを介して制御される数千のセンサーと消火システムの自動化により、被害事象や火災に対する効果的な少人数の乗組員の対応をサポートする」と2011年の報告書で述べている。

将来の艦艇のコストの見積もりに関して海軍の信頼性にギャップがあるのは、何も新しいことではない。議会予算局（CBO）は2008年、当時7隻だったズムワルト艦隊の費用が164億ドルになるという海軍の予測は、なんと121億ドルも外れていたと報告した。 CBO の推定額 285 億ドルは、海軍の推定額より 75% 近く高かった。 CBO は、海軍の予想されるコスト削減額が時間の経過とともにどのように変化したかについて眉をひそめた。 2005年、同サービスは、バークデストロイヤーをズムウォルトモデルに置き換えることで、運用コストを毎年28パーセント節約できると見積もっていた（CBOは、実際の節約効果は約6パーセントだと述べた）。 3 年後、海軍は節約の見積もりを 10% に縮小しました。

海軍はまた、船のコスト増加を隠すために数値をごまかした。国防総省のコスト専門家が艦艇の価格が海軍の見積もりよりも高くなるだろうと述べたとき、軍は見積もりを調整する必要があった。しかし、一度に引き上げて政府内外の軍事支出監視者の怒りの叫びを引き起こすのではなく、徐々に見積もりを引き上げた。それは、「計画に関する初期の海軍コスト見積もりから遠ざかり、長官府内のコスト評価およびプログラム評価（CAPE）オフィスによって作成されたより高い見積もりに向けて、一連の漸進的な年々の動きの中で行われた」防衛（OSD）」と議会調査局は2018年に報告した。回避策は功を奏した。海軍が正式報告書で突然の増額を議会に説明する必要があったであろう経費の突然の高騰を回避できたのだ。このようないわゆるナン・マッカーディ違反は、兵器のコストがユニット当たり15パーセント以上跳ね上がった場合に起こり、コストが25パーセント跳ね上がった場合、国防長官がプログラムが米国の国家安全保障にとって極めて重要であると報告しない限り、プログラムはキャンセルされなければならない。そしてコスト増加につながった間違った仮定は修正されました。

当時7隻のズムウォルト艦隊の費用が164億ドルになるという海軍の予測は、なんと121億ドルも外れていた。

海軍のバラ色メガネは、国防総省の指導者らの推定値を超える推定値と衝突する数字をもたらした。船の指揮制御コンピュータシステム (ズムウォルトの頭脳) にかかる費用がどれくらいになるかを予測してみましょう。政府会計検査院は2008年、「海軍はこれらの戦闘システムの費用を約2億ドルと見積もっているが、請負業者の見積りは7億6,000万ドル以上である」と述べた。これほど大きな溝が意見の相違と呼べるのは国防総省内部だけだ。現実の世界では、それは詐欺と呼ばれるかもしれません。

コストに関する懸念が2009年に報道され始めたが、国防総省はDDG-1000は軌道に乗っていると主張した。国防総省の武器バイヤートップのジョン・ヤング氏は、「この船の価格が50億、60億、70億ドルになるという予測には根拠がない」と語った。彼の主張で印象的だったのは、当時のプログラムでは 2 隻だけを生産するように設定されていたということです。それは、それを可能にする研究開発費を含めた本当のコスト（そして国防総省当局者が兵器のコストを議論する際に日常的に無視している）が、同氏が予想していた22億ドルから25億ドルをはるかに上回ることを意味した。

一方、航海の応援団は、海軍のコスト見積もりにはまったく当てはまらない正確さでこの船の約束を称賛していた：「DDG 1000のような全電気船によって供給される電力は、毎分最大12発の電磁砲弾を発射するのに十分である。約 300 マイル離れた目標に約 6 分で到達することができ、最初は秒速 8,200 フィートで移動し、秒速 5,000 フィートで目標に命中します。その 20 ポンドのレールガン発射体は、その運動によって数十フィートの鉄筋コンクリートを貫通します。エネルギーだけで」と2人の支持者は2010年に海軍大学レビューに書いた。

国会議事堂での海軍支出を監視する意欲はほとんどない。その理由の一部は、造船州や地方の議員で構成された上下両院の海洋力小委員会が、大局を揺るがすことに熱心ではないためだ。しかし議会はついに海軍への忍耐を失い、8月にトランプ大統領が署名した2019年国防権限法で、引き渡しはしたものの運用できていないズムウォルト級駆逐艦2隻を戦闘準備完了艦のリストから攻撃するよう海軍に命じた。海軍は、355隻の艦隊を構築するというトランプ大統領の公約に協力し、戦闘準備が整う前にズムワルトと同級2番艦のマイケル・モンスーアをリストに加えていた。議会は提督に対し、作動する武器を持たない軍艦は戦闘準備ができているとはみなせないと通告した（ただし、ズムウォルトは2015年の海上試験中に沿岸警備隊がメイン州沖で病気の漁師を救出するのに貢献した）。

議会は昨年、海軍の公式政策として、オバマ政権の308隻を上回る355隻の海軍隻数という目標を掲げた。（もちろん海軍は、区長と同じように選挙結果を忠実に守っている。だからこそ、ドナルド・トランプが大統領に選出されたとき、海軍は、驚くべきことに、355 隻の船が必要であると結論付けるまでにわずか 38 日でした）。

海軍は、脅威の進化、やりたいことのための資金不足、国防総省内部での内部抗争のため、何年も新しい駆逐艦を大量生産できていない。 9/11 の 2 か月後、海軍は DD(X) を支持して、1994 年から開発が進められていた DD-21 計画を中止しました。この 2 番目の駆逐艦級は、将来の駆逐艦や他の級の艦艇に適用できる高度な技術に基づいた急進的な軍艦となる予定でした。ジョージ・W・ブッシュ政権とドナルド・ラムズフェルド国防長官は、DD-21は「変革的」ではないと結論付けていた。これは、陸軍の将来戦闘システムに217億ドル、30億ドルが費やされたにもかかわらず、米国の兵器にわずかな改良をもたらした誇大宣伝の流行語である。海兵隊の遠征戦闘車両に投資されました。 2001年11月6日、DD-21が波に滑り込みながら、当時の国防副長官ポール・ウォルフォウィッツは「ブッシュ大統領は国防総省の変革を最優先事項にしている」と語った。「DD(X)を通じて、海軍は海戦の全範囲にわたる能力を提供する変革への道筋を描いた。」

毎年、国防総省は幻想的なニーズと技術的な蜃気楼に基づいて数十億ドルを費やしている。

海軍内部では、軍艦の「操船士」、つまり軍艦を指揮する水上戦士官（非公式にはその履物を「黒い靴」と呼ぶ）以外に DD-21 を支持する人はほとんどいなかった。「茶色の靴」飛行士と「バブルヘッド」潜水艦乗組員（波の下で潜水艦の上下の動きを追跡する泡に焦点を当てていたためと思われる）は、船を脅威とみなしていたが、敵を怖がらせるような種類の脅威ではなかった。いいえ、彼らはそれを新しい空母に対する脅威と考え、一部の潜水艦に搭載する兵器を長距離核兵器から短距離巡航ミサイルや特殊部隊に移行する計画を立てています。「これらのサービスコミュニティは、自社のプラットフォームに特化しています」と戦略国際問題研究所の国防専門家トッド・ハリソン氏は説明する。「彼らは無関係になることを恐れており、常により良いものを望んでいます。」

DD-21 とは異なり、DD(X) は「艦隊内に大きな変革をもたらすでしょう」――ラムズフェルド長官、注目していますか?――「艦隊内で新たな能力と能力を生み出し、海上、空中、そして陸の上でも」と2人の造船提督は2002年に語った。

当時のバーン・クラーク海軍作戦部長の協力を得て、その決定は巧妙なものであった。 DD-21 は海軍の「ローエンド」つまり安価な航空機の一部であると説明されていましたが、コストの上昇により、もはやそのように分類することは不可能になりました。そのため、海軍が DD-21 から DD(X) に移行したとき、沿海域戦闘艦プログラムも開始し、高価な新型駆逐艦に代わる新たな「ローエンド」艦を即座に提供しました。

「それは水上戦コミュニティへの復讐だと考えられていた」と元国防総省副司令官のワークは振り返る。「冷戦時代には、原子力潜水艦乗組員、次に空母飛行士、そして水上戦闘員がいて、第 3 位でした。」しかし冷戦が終わると、船の運転手たちは食べ放題のビュッフェのテーブルに腹を立てた。「地上コミュニティ内には、『おい、今こそ本当に欲しい船を手に入れる時だ！』という感覚がありました。」

「水上および統合戦コミュニティ内の『要求派』は、艦の設計段階ですぐに優位に立った」とワーク氏は、海軍第2位の民間人になる1年前、戦略予算評価センターの2007年の報告書で述べた。彼が国防副長官に就任する7年前。「この学派のメンバーは通常、将来の海戦で予想される要求から導き出される要求が将来の艦艇のサイズと形状を決定するものであり、それ以外の何ものでもないと主張する。」その結果は「まったくの惨事だった。財政上の制約にほとんど束縛されず、要求を盲目的に追求したことだ」。

2006年のランド研究所の調査によると、この計画は国防総省の典型的な急ぎの影響を受けていた。同報告書は、「DD(X)プログラムは、多くの現代の防衛調達プログラムに固有のいくつかの特徴を共有している。それは、高い技術的複雑さと、詳細設計と製造コストが複数のサプライヤーと頻繁に争う後期段階で競争調達を採用する機会が限られていることである」と述べた。「この計画は、インガルスとBIW（このクラスの艦船を開発・生産できる残りの2つの造船所）の両方を支援する義務があることと、第三の会社であるレイセオン・システムズ（戦闘システムの開発/生産会社）が協力しているという事実によってさらに複雑になっている」 )、船舶の生産者と同じくらい多くの価値をシステムに追加します。」結論：海軍は事実上、この計画の主契約者となったが、これが「計画をどのように構築し、管理するかという複雑な問題につながっている」。新しい駆逐艦は海軍の水上艦隊の中心として構想されており、戦争が起きている海岸近くで活動する。計画立案者たちは、将来大規模な戦闘が起こることに賭けていた。しかし 2006 年までに、この船を建造するまさにその目的、つまり海岸の目標を攻撃できる砲について警鐘が鳴り始めました。「この艦の目玉である 2 つの先進的な砲システムにより、海軍は陸上部隊に持続的かつ大量の火力支援を提供できるようになりますが、その能力は米国の過去数回の紛争ではそれほど需要がありませんでした。」議会予算局がその年に報告した。内陸のアフガニスタンでは無価値であり、米軍が「ズムワルトの砲の射程外に急速に移動した」イラクでは「ほとんど役に立たなかった」だろう。そうですね、海兵隊員はいつもこう言います。「我々が存在する理由である水陸両用上陸を行わなければならないときに、我々を守るのはどうだ？」申し訳ありませんが、CBO は、その議論はもはや海水をあまり含んでいない、と述べました。同報告書は、「米国は半世紀以上そのような上陸を行っていないが、その機会はあった」と指摘した。

DD(X) は 2006 年に正式に DDG-1000 となりましたが、その 2 年後、海軍が 21 世紀に向けて間違った軍艦を購入していると主張して座礁しました。「私はDDG-1000を検討し始めた」と2008年に計画を中止した直後、海軍作戦部長ゲイリー・ラフヘッド提督はロサンゼルス・タイムズに語った。防空・ミサイル防衛」―驚くべき逆転だ。実際、海軍は旧式のアーレイ・バーク駆逐艦の方が、同軍の新たなミサイル防衛優先事項により適していると判断した。

駆逐艦とは名ばかりのズムワルトは、決して存在しなかった戦艦です。海軍で最も物議を醸した海軍作戦部長の一人にちなんで命名されたが、彼の名を冠した軍艦のクラスも論争に巻き込まれることになったのは、おそらく不公平ではあるが、当然のことである。これは、第二次世界大戦と朝鮮戦争に従軍し、ベトナムで米海軍を指揮した後、2000年に79歳で亡くなったエルモ・ズムウォルト・ジュニア提督にとって悲しい遺産となった。彼は 1965 年に 44 歳で史上最年少で少将に昇進し、その 5 年後、最年少の正提督となり、1974 年に退役するまで海軍の最高幹部である海軍作戦部長を務めました。

クリントン大統領は、1998年にズムウォルトに自由勲章を授与した際、「最近、エルモ・“バド”・ズムウォルトは自分のことを元船員だと呼んでいるが、ヘンリー・フォードを元自動車セールスマンと呼ぶのと同じだ」と冗談を飛ばして、ズムウォルトに自由勲章を授与した。私たちの国がこれまで生み出してきた誠実さとリーダーシップ、そして真の人間性の最大のモデルです。」

クリントン氏は、ズムウォルト氏は兵役のために「非常に個人的な代償を払った」と述べた。彼はベトナムで枯葉剤のエージェント・オレンジの散布を命じたが、彼と家族はそれが1988年に42歳で息子のエルモ・ズムワルト3世を癌で亡くし、孫のエルモ・ズムワルト4世を苦しめる学習障害の一因となったと信じていた。彼らは数万人のアメリカ人のうちのわずか2人であり、ベトナム政府によれば、約300万人の国民がこの毒の影響を受けたという。

海軍は 2013 年にワシントンでの予算の争いにより延期された規模を縮小した式典で、ズムウォルト号に命名し、航行を開始しました。レイ・メイバス海軍長官は当時、「この偉大な軍艦の洗礼式を中止せざるを得ないのは極めて残念だ」と述べた。「しかし、政府機関の閉鎖が続いているため、国家と海軍に対する彼とその家族の功績にふさわしい式典でズムウォルト提督の記憶を讃えることができなくなっている。」

3 年後、海軍はボルチモアの式典でズムウォルトを就役させ、正式に艦隊に導入しました。トム・ローデン海軍水上部隊中将は出席したズムウォルトさんの家族に対し、「この艦は勇敢であり続け、世界有数の海軍であり続けるという我々の決意を象徴している」と語った。「ズムウォルト提督の先進的な考え方が、海軍に 20 世紀の活力と叫び声をもたらしたと言われています。実際、この艦の前方設計と革新的な技術が 21 世紀の先導となることは当然のことです。」

船を手に入れた提督も喜んでいました。「この驚異的な技術を太平洋に十分早く届けることはできない」と米太平洋軍司令官ハリー・ハリス提督（現在は駐韓米国大使を務めている）は就役式で述べた。

しかし、国防総省の監督者らはそれほど感銘を受けなかった。国防総省の試験室は2005年、「先進砲システムが一定の運動環境で適切に動作するかどうかなど、いくつかの問題は最初の艦が出航するまでは解決されない」と指摘し、発砲中に座り込みアヒルになる可能性があると示唆した。 (銃を発砲しないので、問題になりません)。

2001年から2005年まで国防総省の試験室を運営していたトム・クリスティ氏は、「結局のところ、プログラム管理者とコスト見積り担当者の争いになると、プログラム側が勝つ傾向にある」と語る。同氏は、こうしたブースターが「技術の成熟度、コスト、スケジュールについての楽観的な予測だけでなく、完全な捏造と私が考えたことに基づいて」自分たちの得意プロジェクトを急いで量産化することが多すぎると付け加え、三軍用のF-35戦闘機と海軍の沿海域を例に挙げた。ズムワルツに加えて戦闘船。

電気で動く船としては、外部の専門家はその電気システムが衝撃的であると感じました。国防総省の運用試験評価局は2009年に、「電力が遮断され、冷却された冷却水が失われると影響を受ける…データセンターは、無停電電源装置から電力が供給されているにもかかわらず、熱過負荷により数秒以内にシャットダウンする」と述べた。「両方の損失を引き起こす電力損失…データセンター（デッドシップコンディション）では、電力と冷却を手動で復旧する必要があります。基本的な指揮と制御の動作を回復して復元するには、かなりの時間がかかり、船舶が危険にさらされます。」

そして、その自衛銃は急速に発砲しても作戦区域から有毒ガスを取り除くことができなかった。 2009 年の OT&E 報告書では、「人員の安全手順では、人員が再び銃座に入る前に、銃座から有毒ガスを除去する必要がある」と記載されています。「これにより、長時間の戦闘中に銃を即座に再装填することができなくなります。」

艦艇の建造契約が締結されてから10年以上が経過した今年2月、海軍は敵の軍艦に対する攻撃力を高めるミサイルの2019年度予算に9,000万ドルを求めて再び議会に提出した（海軍はまた、その資金の一部は「老朽化しつつある船のコンピューティングシステムのコンポーネントの交換」に使われたとディフェンスニュースは報じた。「ズムウォルト級の要件を包括的に検討した結果、海軍は2017年11月にズムウォルト級駆逐艦の主要任務を陸上攻撃から攻撃的な水上攻撃に再集中させることを決定した」と海軍は新たな資金の要請で述べた。「要求された資金は…この任務の変更を促進し、海上および陸上の目標に対する致命的で攻撃的な射撃を追加するでしょう。」改良型トマホークを艦艇に追加するには、推定価格が 6 億 7,900 万ドルかかり、少なくとも 4 年かかります。

ズムウォルト級の開発にかかった費用は111億ドルで、実際に購入に要した費用126億ドルとほぼ同額であると政府会計検査院が4月に報告した。 GAOによると、このクラスの12の「重要な」技術のうち半分以上がまだ実証されていないという。 LRLAP弾の価格が高騰し、考えられる5つの代替案が任務を果たせなかったため、同軍は同艦の正当化であった対地攻撃任務をほぼ諦めた。「その結果、海軍は、短期的には誘導弾か無誘導弾かに関わらず、代替弾薬の開発を追求しないことを決定した。つまり、予見可能な将来において砲システムは戦闘作戦には実質的に役に立たなくなることになる」とGAOは報じた。

それが起こってしまえば、CNOは白旗を振る以外に選択肢はほとんどなかった。海軍は2月、主砲のAWOLを使えば、陸上の目標を攻撃するために艦艇があまり役に立たないと装うことはできないと判断した。そのため、主な標的を敵艦に移しており、ズムウォルトの最初の実世界配備は海軍が入手してから5年後の2021年まで延期されるだろうとGAOが4月に発表した。

アメリカ海軍の軍艦を購入して建造することは、たとえ比較的単純な艦艇であっても、簡単な作業ではありません。進水、命名、引き渡しがあり、その後に就役があり、海軍によれば、これは「アメリカ海軍の作戦部隊として艦船を受け入れること」を意味するという。実際、海軍はズムウォルトを2016年に就役させており、「引き渡し日より2年以上も前に艦艇が就役するという異常な状況を生み出した」と議会調査局は2018年10月の報告書で指摘した。

海軍は議員と納税者の両方を欺いた。 GAOは4月の報告書で、「DDG-1000の設計は、2009年に先頭艦の製造が開始された時点で安定していなかった。これはベストプラクティスと矛盾するアプローチだったが、当時海軍と造船所はそうではないと報告していた」と述べた。「継続的な技術開発と船上テストにより設計変更が発生し、スケジュールの大幅な遅延とコストの増加につながりました。」海軍が2016年5月にズムウォルトを引き渡したとき、兵器が欠如していた軍艦に320以上の「重大な欠陥」があることを確認した。

海軍はズムウォルト級を艦隊に導入することに熱心で、「海軍がより典型的な水上艦を建造するプロセスから大幅に逸脱した納入および納入後の計画を進めている」とGAOが10月に報じた。海軍は「政策の免除または例外に頼って、不完全な状態で造船所からのこれらの艦船の引き渡しを受け入れることを計画している」。 GAOによると、海軍最高士官は最初のズムワルトを引き渡した際、「未解決の星付き欠陥」を理由に32件の免除を与えたという。 GAOによれば、当時、この船には「航行システム、近接砲システム、通信システム、高度な飛行甲板照明などのいくつかの艦載システム」が欠如していたという。「船体の建造と二段階アプローチの遅れの結果、航空および航行の認証を含む、必要な24の船上システム認証が引き渡し時に不完全でした。」 GAOは2016年の報告書で、海軍の契約文言は「通常、不備の修正に対して政府が支払うことになる」と指摘した。

海軍はズムウォルトが「実質的に不完全な状態で引き渡されることを許可しており、艦隊は過剰なコストを吸収し、船の品質について未知数に直面しなければならないというさらに大きなリスクにさらされている」。

議会の圧力を受けて、海軍は戦闘システムが搭載され作動した後、ズムワルトを接収した公式日付を2016年5月から2018年5月に変更した。「したがって、海軍はDDG 1000を就役させ、同艦を現役に就かせたが、この特定の艦船の引き渡しの現在の定義に従ってまだ引き渡しされていない」とGAOは述べた。

海軍はズムウォルトが「実質的に不完全な状態で引き渡されることを許可しており、艦隊は過剰なコストを吸収し、船の品質について未知数に直面しなければならないというさらに大きなリスクにさらされている」とGAOは述べた。これは同海軍が「（調達）プロセスに対するさまざまな例外を寛大に利用した」ためであり、引き渡し船舶は「欠陥がなく任務遂行可能でなければならない」という海軍の方針にもかかわらず、船舶の受け入れを許可してきた。

この調達の腐敗により軍艦の数が減り、海軍が大規模な戦争で必要となる重要な補給艦を守るのに十分な規模ではないという懸念が生じている。そして、これらの補給船の多くは海軍の管理が非常に劣悪で、昨年の演習では「船体に穴が開いて」海兵装備品を演習に運ぶことができなかったと国防総省監察総監が9月に報告した。

海軍は新造船の購入に少なくとも年間180億ドルを費やしているが、計画通りの数を購入できない主な理由がある。国防総省のコスト見積もりは思ったほど正確ではない。軍人としてのキャリアは、問題を最終的に解決できる将校によって築かれます。すべてのインセンティブは、不足を修正するのではなく、不足を隠すために操作されています。戦争の限界に挑戦するとき、特に能力、コスト、スケジュールに関して根拠のない楽観主義に基づいている場合、コストの超過が発生する可能性があります。そのため、DDG-1000 のコスト見積もりに対する海軍の信頼度は 50% に過ぎず、これは国防総省のプログラムでは典型的なことです。

しかし、この変更に対する国防総省の評価によれば、2016年に議会は国防総省に対し、「プログラムのリスクと、プログラムのコストに対するリスクの潜在的な影響についての議論」に基づいて、さらに厳しいコスト見積もりを作成するよう指示した。国防総省当局者らは、より楽観的な見積もりへの移行により、各サービスが余裕を超えるプログラムを開始できるようになるだろうと述べている。

米軍は常に新たな進化する脅威に対応しており、そのためには多くの場合新しい技術の開発が必要になることを認識することが重要です。しかし、その推進には、欲望とニーズのバランスをとり、パイ・イン・ザ・スカイの計画に費やされるすべてのドルは、ブーツ、弾丸、機能する駆逐艦のようなより平凡なものには費やすことができないドルであることを認識する必要があります。

場合によっては、責任者は「ノー」と言う方法を学ばなければなりません。例えば海軍は、国の戦闘員が求めるすべてを行うことは決してできない。実際、2015 年には要望の 44 パーセントしか満たせませんでした。国家が帆を切る際に直面するであろうリスクを検討するには、政治的判断が必要である。海軍はより少ない労力でより多くの成果を上げようとしており、2017年に17人の米水兵が死亡した太平洋での2件の衝突事故で浮き彫りになった悲惨な結果につながった。

21 世紀の軍艦がどれほど複雑である必要があるかについて、健全な政治的判断を下す必要もあります。特に、請負業者の夢を追う機会費用が、十分な軍艦数十隻を放棄することを意味する場合にはそうです。 9月下旬、海軍はバース社とインガルス社（ズムウォルトを失敗させた2社）に対し、1隻20億ドルの新型改良型アーレイ・バーク級駆逐艦10隻の開発を開始する契約を締結した。これは、DD-21/DD(X)/DDG-1000 が置き換えられるはずだった 30 年前の設計です。

予算は常に限界に達しており、軍内では予算が常に限界に達しているため、中止されたプログラムに資金を無駄に費やすわけにはいきません。海軍は、DDG-1000 で学んだ教訓が将来の軍艦に適用され、おそらく投資の一部が回収されるだろうと言いたがります。しかしそれは、タイタニック号にたくさんの氷が積まれていたことを功績として認めるようなものです。

海軍はまた、船をより長く航行し続けることができます。このサービスは新しいプラットフォームを渇望しており、新しいプラットフォームへの資金を解放するために定期的に出荷を早期に廃止します。しかし、海軍は、そのような時期尚早な休戦の経済的愚かさを明らかに認識しており、バーク駆逐艦を35年か40年で退役させる代わりに、45年間は航行し続ける計画であると4月に発表した。退役海軍大佐のジョン・コードル氏は、それでは十分ではないと主張する。軍艦の建造に多額の税金が投入されているということは、海軍が軍艦を半世紀にわたって稼働し続けるためにメンテナンスと改修に投資する必要があることを意味します。同氏は9月の議事録で、「古い船の維持費は高くつくが、それでも新しい船を建造するよりは安い」と述べた。

6月、GAOは海軍に対して重砲を訓練し、過去10年間の成果に基づいて「特別製品」と呼ばれるものを発射した。「海軍は引き続き船舶の納入を受け入れており、当初の計画よりも240億ドル多い資金を受け取っているが、2007年の長距離造船計画で最初に定めた目標と比較すると、現在在庫にある船舶は50隻少ない。」とGAOは語った。「さらに、海軍の造船プログラムは何年にもわたって建造が遅れており、最終的に艦隊に到着したとしても、品質や性能の期待を下回ることがよくありました。議会と国防総省はさまざまな改革努力を義務付けたり、実施したりしてきました。多少は改善されましたが、造船プログラムでは悪い結果が続く傾向があります。」

議会監視機関は国防総省の永続的な問題を強調した。「海軍は、計画されたコストとスケジュール内で海軍が提供できる能力を過剰に約束する弱いビジネスケースで造船計画を開始することが多い」とGAOは述べた。「造船が進み、予想どおり初期のビジネスケースが衰退し始めると、海軍の造船プログラムは、多くの場合、計画された品質と性能の目標を変更することによって、増大するコストとスケジュールを制御するというプレッシャーにさらされます。」海軍は、これは悪いことであり、何十億ドルもかかる軍艦建造にはより賢明なアプローチが必要であるという点で「原則的に」同意しているが、複雑なものを建造するための最良かつ正しい方法であると誰もが認めていることを無視し続けている、とGAOは結論づけた。

ズムウォルト級の災害の代償を払った人は誰もいません。実際、多くの人が昇進しました。

しかし、責任がなければ進歩は起こりません。海軍関係者らはズムウォルト計画が成功したかのように称賛し続けている。まだ妊娠が続いている間に懸念が提起されるたびに、提督たちは、通常は状況がさらに悪化しているのに、実際にはそれほど悪くない理由を説明しました。

海軍は鵜呑みにすることで知られていないが、海軍の元ナンバー2士官は、2000年に退役した際、ズムワルト級にゴーサインが出たことが最大の後悔だったと語った。「私たちはフォードのピックアップトラックが欲しかったのに、フェラーリのスポーツカーを買ったのです」この発言を聞いた関係者によると、ドン・ピリング提督は海軍作戦副長官を3年間務めた後、国防総省を去る際にそう語ったという。ピリングは2008年に亡くなった。

POGOの調査によると、2008年から現在までに380人を超える国防総省の高官や軍人が、国防総省を退職してから2年以内にロビイスト、取締役会メンバー、幹部、または防衛請負業者のコンサルタントになったことが判明した。

ズムウォルト級の災害の代償を払った人は誰もいない。実際、多くの人が昇進しました。この駆逐艦の最初の 4 人のプログラムマネージャーは、比較的小さな調整で艦艇の大幅な改善につながる可能性があったときに責任者でしたが、全員が DDG-1000 での任務を終えると艦長から提督に昇進しました。 1996 年から 2000 年まで海軍作戦部長を務めたジェイ・ジョンソン退役大将は、最終的に 2009 年から 2012 年までバス鉄工所を所有するゼネラル・ダイナミクス社の責任者となった。ズムウォルトを担当した企業は「ほぼ完全に業界によって設計された」という。 20年前の海軍民間武器のトップバイヤーに対して、あたかもズムウォルトが大成功したかのように、国防総省との契約で毎年数十億ドルを集め続けている。

海軍が造船会計で日常的に浪費している資金は、公海での自由貿易を保証するという歴史的な役割を継続する海軍の能力を鈍らせている。南シナ海で中国との緊張が高まり続ける中、海軍は他の海洋課題にも対処しながら、中国への対応に苦戦するだろう。

しかし、レーガン時代のバーク駆逐艦を更新して購入したり、老朽化した艦隊をより長く航続させたりすることは、一時しのぎの対策にすぎません。現在の海軍計画では、艦隊が「2050年以降」まで目標の355隻に到達しないことを認めているが、これは政治的には決して達成できないことと同じだ。

だからこそ、国家は超大型船の夢を抑制する必要がある。「我が国の大統領とあなた方、つまりアメリカ国民が安全保障に対する飽くなき欲求を持っている限り、私もその安全保障を支えるものに対する飽くなき欲求を持っています」とハリス提督は２年前のズムウォルトの就役時に述べた。「私の後ろにこの素晴らしいマシンのようなものがあります。」

それはすべての納税者を緊張させるはずです。結局のところ、25 年前、海軍は 21 世紀の取り組みに向けて水上戦闘艦と呼ばれるものを進水させ、後にズムウォルト級となる艦艇を開発しました。海軍は最近、次世代軍艦の開発に着手しました。今回、このサービスはそれを「Future Surface Combatant」プログラムと呼んでいます。

防衛情報センター

POGO の防衛情報センターは、はるかに効果的で倫理的な軍事力を大幅に低コストで確保することを目指しています。

著者

Mark Thompson は POGO の防衛情報センターに寄稿しています。